Центр «Семья» г.Самара

В Самарском регионе не жалеют средств на демографическую программу

centr7ya — Sun, 22 Feb 2009 11:11:38 GMT

Год семьи, объявленный в этом году в России, для Самарского региона стал логичным продолжением реализации семейной политики. В символичный срок - девять месяцев "РГ" встретилась с министром демографического развития Самарской области Еленой Шашариной, чтобы узнать о тенденциях и проблемах, которые решаются не только в Год семьи.

Елена Борисовна, когда еще, как не в Год семьи, обобщить опыт самарской службы семьи...

Хотелось бы, чтобы вы поняли, Год семьи в Самарской области - это не очередная кампания по проведению разовых, пусть даже запоминающихся мероприятий, это планомерное решение вопросов семейной политики. Служба семьи начала зарождаться и развиваться в области одной из первых в стране в начале 90-х. Сегодня в регионе уже 115 различных учреждений в составе службы: от центров "Семья" до реабилитационных центров, приютов и социальных гостиниц для беременных и матерей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Уникальность опыта региона в том, что услуги службы семьи доступны всем семьям, поскольку центры есть в каждом районе. Сегодня такая развитая сеть учреждений позволяет специалистам службы принимать участие в жизни каждой третьей самарской семьи. И с каждым годом эта тенденция закрепляется. Во многих регионах, на федеральном уровне наш опыт воспринимают как передовой, хотя для нас это давно будни, наша текущая работа.

Еще несколько лет назад в регионе в основном занимались решением проблем сирот, асоциальных семей. Можно ли сказать, что сегодня служба стала работать на опережение, заниматься больше профилактикой социального сиротства, восстановлением семей?

Уменьшение числа семей, где родители уклоняются от воспитания детей, профилактика социального сиротства - это одна из основных задач службы. Для этого у нас есть ресурсы - центры "Семья", которые можно сравнить с социальными поликлиниками. Мы выявляем проблемы семьи на раннем этапе и оказываем им помощь, семьи из группы риска берем под постоянный патронаж. Благодаря этой работе по сравнению с 2001 годом неблагополучных семей, дети из которых теоретически могли пополнить сиротские учреждения, сегодня стало на треть меньше. Радует тенденция этого года, по сравнению с 2007-м почти на четверть стало меньше детей, родителей которых лишили прав на воспитание. Гораздо меньше стало безнадзорных детей, которых мы временно помещаем в приюты, - эта тенденция сохраняется на протяжении последних нескольких лет. Другими словами, нам удается сохранять и поддерживать сотни самарских семей. Даже если один ребенок не стал сиротой, это уже достижение.

Буквально на днях в регионе была принята программа "Дети Самарской области" беспрецедентной стоимостью 1,6 миллиарда рублей, а почувствуют ли ее на себе конкретные семьи?

Эта программа, рассчитанная на три года (2009-2011-й), решит многие хронические проблемы, которые касаются всех семей, имеющих детей. В этом ее принципиальное отличие от большинства программ и мероприятий, которые, как правило, решали проблемы неблагополучных или попавших в трудную жизненную ситуацию семей. На средства новой программы будут улучшены материальная и образовательная базы всех детсадов, будут укреплены детские здравницы и загородные лагеря, в школах появятся современные медицинские кабинеты. Кроме того, обновится оборудование в отделениях реанимации для женщин и новорожденных детей. Будет открыт принципиально новый для региона центр - "Одаренные дети". Очевидно, что программу ощутят на себе большинство самарских семей, причем мероприятия в ней собраны таким образом, что улучшится жизнь и здоровье детей всех без исключения возрастов - от рождения до совершеннолетия. Такой системный подход к решению детских проблем в регионе применяется впервые.

Елена Борисовна, в области так хорошо научились решать проблемы устройства сирот в семьи, что в некоторых районах губернии кандидатов в приемные ребятишки уже не осталось, это правда?

Только 14 процентов детей от всех сирот живут сегодня в интернатах и детдомах, остальные живут в семьях. А если посмотреть совсем свежую статистику, то в этом году в Самарской области уже девятерых из десяти сирот мы передаем в замещающую семью. Приемные семьи мы практикуем с 1994 года (в стране эта форма была узаконена два года спустя). Сейчас в регионе наравне с традиционными формами - опекой и усыновлением, приемная семья - самая распространенная форма устройства ребенка в семью. У нас более 3,6 тысячи детей воспитываются приемными родителями, треть детей живет в семье уже около пяти лет. За это время у детей снимается диагноз большинства детдомовцев - "задержка психического развития", дети перестают часто болеть. И действительно, в некоторых сельских районах - это Исаклинский, Камышлинский, Богатовский и другие, социальных сирот нет уже несколько лет, поэтому приемные родители оттуда ездят за детьми в города.

Удалось ли в этот знаковый год принять законопроекты, которые улучшат материальное положение рядовых самарских семей?

В дополнение к прочим федеральным и региональным пособиям в этом году были приняты ряд выплат, носящих адресный характер. Так, при рождении близнецов самарские родители начали получать из региональной казны единовременное пособие 50 тысяч рублей, за тройню - 100 тысяч рублей. Самарские родители, которые не смогли устроить дошколят в возрасте от 1,5 до 3 лет в детсад из-за отсутствия мест, получают по тысяче рублей в месяц за воспитание первого ребенка; полторы тысячи рублей за второго; две тысячи рублей за воспитание третьего и последующих детей. Этой формой поддержки уже воспользовались около 2,5 тысячи семей. Вообще же адресная материальная поддержка родителей, имеющих детей, в регионе - одна из основ семейной политики. Еще четыре года назад таких выплат было шесть, в этом году количество всевозможных пособий из регионального бюджета на детей выросло до двадцати. А лично для меня знаковым в этом году стало учреждение региональной награды - знак Самарской области "Материнская доблесть" I и II степени. Уже 682 многодетные матери получили эту почетную награду, а вместе с ней и право на ежемесячное пособие 750 рублей.

На общероссийском уровне недавно был создан Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, со стартовым бюджетом в пять миллиардов рублей. Нужен ли вообще такой Фонд, ведь детьми и без того занимаются десятки ведомств и служб?

Безусловно, такой Фонд нужен, как на общероссийском уровне, так и в регионе. Подобная организация будет создана и у нас. Это инструмент для партнерства власти, бизнеса и, самое главное, простых самарцев, ведь перечислить любую сумму на доброе дело - срочную детскую операцию или решение любой не терпящей отлагательств проблемы отдельной семьи сможет каждый. Думаю, такой Фонд в регионе будет востребован, ведь у нас и без того немало примеров партнерства бизнеса и властей. Объединение позволит более оперативно реагировать на адресные обращения семей.

Самарский губернатор Владимир Артяков не раз упоминал, что он из многодетной семьи. Как по-вашему, способствует ли этот факт продвижению семейной политики региона?

На праздновании Дня семьи в мае губернатор Владимир Артяков особо подчеркнул, что доволен демографическими показателями региона (рост рождаемости продолжается), и выразил надежду, что самарцы и дальше его не подведут. Под областные программы, направленные на поддержку института семьи, выделяются солидные финансы - миллиарды рублей. Это не пиар региона, а объективные данные. Так, только на реализацию плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Самарской области до 2009 года, который исполняют более двух десятков министерств, ведомств и организаций, из областного бюджета в общей сложности будет потрачено 5,3 миллиарда рублей. Эти средства в том числе пойдут на современное медицинское оборудование, поддержку детского спорта, строительство новых детсадов.
Данные сайта: http://www.rg.ru/2008/11/06/delo.html

Данные 2006 года. Отчёт

centr7ya — Sun, 22 Feb 2009 10:28:17 GMT

Семьи Самарской области

(данные 2006 года)
В Самарской области 875,9 тыс. семей, из них в 437,5 тыс. семьях воспитываются 647,7 тыс. детей в возрасте от 0-18 лет. В нашей области 19,4 тыс. многодетных семей (в них 64,7 тыс. детей) и 52,9 тыс. неполных семей (в них воспитывается 64,8 тыс. детей).

В рамках первичной профилактики в 2006 году учреждениями министерства по вопросам семьи и демографического развития Самарской области оказали услуги 138 тыс. семей, 705 тысячам граждан (103% к уровню 2005 года), в том числе 332 тыс. несовершеннолетних (143% к уровню 2005 года).
Центрами социально-психологической помощи семье и детям «Семья» в 2006 году по вопросам репродуктивного поведения было обслужено 18,8 тыс. подростков, что на 7% больше, чем в 2005 году.

Профилактическими программами было охвачено 119,7 тыс. подростков и молодежи (в 2005 году – 79,5 тыс. человек). В центрах «Семья» проводятся комплексные занятия по программе «Гармония» «Позитивное родительство» по подготовке к рождению ребенка с будущими мамами, которые посетили около 5 тыс. беременных (17%). В центрах диагностики и консультирования созданы службы ранней помощи ребенку и его семье, которыми за 2006 год обслужено 35380 детей, из них 8020 детей в возрасте до 3-х лет (в 2005 году соответственно 31325 и 5924 детей).

Особое внимание уделяется работе по формированию установок на приоритетность здорового образа жизни, профилактике насилия в семье и жестокого обращения с детьми. Данной работой в 2006 году охвачено около 85 тысяч семей.

Вторичная профилактика жестокого и пренебрежительного отношения к детям
Цель – изучение потребностей и коррекция семейных отношений дисфункциональных семей, восстановление воспитательного потенциала таких семей
Работа проводится по средствам составления и реализации программ комплексной реабилитации кризисных семей
Содержание работы: оказание услуг социально-экономического, социально-правового, социально-бытового, социально-педагогического, социально-психологического характера
Формы работы:
- индивидуальное и семейное консультирование
- работа в группах и тренингах
- социальный патронаж

На уровне вторичной профилактики ведется работа с 32 тыс. семей (семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, педагогически несостоятельные семьи, конфликтные семьи, асоциальные семьи). Работа с ними строится по индивидуальным программам реабилитации и включает активные формы деятельности при обязательном включении родителей и детей. В 2006 году дисфункциональным семьям было оказано свыше 200 тыс. услуг, в том числе 94 тыс. социально-педагогических, 87 тыс. социально-психологических и 36 тыс. социально-медицинских. Специалистами центров «Семья» проведено 13,3 тыс. патронажей (в 2005 году 10,7 тыс. патронажей).
Третичная профилактика жестокого и пренебрежительного отношения к детям
Цель – оказание помощи детям, пострадавшим от жестокого и пренебрежительного отношения в семье, связанным с угрозой жизни и здоровью
Содержание работы – изъятие ребенка из семьи, проведение реабилитационных мероприятий, решение вопросов дальнейшего жизнеустройства
2006 год - без попечения родителей осталось
2336 детей, из них по причине лишения родительских прав – 972 ребенка (42%);
2005 год – по причине лишения родительских прав без попечения родителей осталось 1269 детей (49% от общего количества)

При возникновении социально-опасного положения, дети изымаются из семей и помещаются в социально-реабилитационные центры. В 2006 году профилактическими мероприятиями на этом уровне охвачено 6,9 тысячи семей, из них в 2,7 тыс. семей изымались дети. Реадаптировано 60 % таких семей.

Социализация детей, оставшихся без попечения родителей, в 2006 году:
- в государственных учреждениях – 448;
- в патронатных семьях – 73;
- усыновлены – 213;
- в приемных семьях – 612;
- под опекой – 1238.
Сопровождение приемных семей
Основные задачи программ комплексной реабилитации приемных семей:
- восстановление утраченных ребенком функций и социальных связей
- улучшение здоровья приемного ребенка
- повышение социальной активности приемного ребенка
- самореализация приемного ребенка

Эффективность процесса социализации детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях:
- ни один ребенок из приемной семьи не оставлен на повторное обучение
- 30% приемных детей закончили учебный год без троек
- в 73% случаев через год проживания ребенка в приемной семье снимается диагноз ЗПР
Пути повышения качества сопровождения приемных семей
-решение проблем диагностики и коррекции семейных отношений в семьях кандидатов в приемные родители и в приемных семьях
-совершенствование подготовки приемных родителей
-повышение качества консультативной помощи приемным родителям, их родным детям и их приемным детям.